2017年5月18日 星期四
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吉林省安全生產委員會關于印發《落實<國家安全監管總局中宣部等8部門關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見>工作方案》的通知(吉安委明電〔2016〕4號)
 
吉林省應急管理廳網站   www.89185554.com     來源:吉林省安全監管局網站  


吉安委明電〔2016〕4號


 

吉林省安全生產委員會關于印發《落實<國家安全監管總局中宣部等8部門

關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見>工作方案》的通知

 

各市(州)安全生產委員會,長白山管委會安全生產委員會,梅河口市、公主嶺市安全生產委員會,省安委會有關成員單位:

        為認真貫徹落實《國家安全監管總局、中共中央宣傳部、教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局、中華全國總工會、共青團中央、全國婦聯關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見》(安監總宣教〔2016〕42號)精神,省安委會組織制定了《落實<國家安全監管總局中宣部等8部門關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見>工作方案》,現印發給你們。請各地和省直有關部門,按照工作方案要求,研究制定本地區、本部門的具體落實措施,明確任務、責任及完成時限。省政府將本工作方案內容納入年度安全生產目標責任制考核內容,并加大考核權重。

 

 

 

吉林省安全生產委員會

2016年7月12日

 

 

落實《國家安全監管總局中宣部等8門關于加強

全社會安全生產宣傳教育工作的意見》工作方案

 

        為認真貫徹落實《國家安全監管總局、中共中央宣傳部、教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局、中華全國總工會、共青團中央、全國婦聯關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見》(安監總宣教〔2016〕42號)和《中共吉林省委、吉林省人民政府關于開展“安全生產責任落實年”活動保障安全發展的實施意見》(吉發[2016]11號),制定如下工作方案。

        一、認真做好安全生產宣傳教育重點工作

        (一)做好安全生產警示教育體系的宣傳教育。通過事故警示、公益宣傳、新聞發布、集中宣講等方式,著力解決各級干部的重視問題、企業的認識問題和群眾的安全意識問題。

        (二)做好安全生產隱患排查治理體系的宣傳教育。重點宣傳突出薄弱環節,加強重大危險源監控,實行隱患排查治理和風險等級管控雙重預防性工作機制,最大限度消除隱患,有效防范各類事故。

        (三)做好安全生產責任落實體系的宣傳教育。主要宣傳以崗位責任為重點,加強責任落實“最后一公里”建設,建立落實全覆蓋、管理全方位、監管全過程的責任體系,促進形成黨委領導、政府監管、企業負責、職工參與、行業自律、社會監督的安全生產共治新格局。

        (四)做好安全生產支撐保障體系的宣傳教育。著力宣傳通過加大安全生產投入,推進重大項目規劃實施和基層監管隊伍、法規標準、應急救援能力建設,綜合運用市場化手段,構建信息化、標準化、規范化的支撐保障體系,提升全社會整體本質安全水平。

        (五)做好安全生產考核評價體系的宣傳教育。重點宣傳加強動態和過程考評,突出結果運用,實行巡查制度、交叉互評制度、述職評議制度、層級約談制度和誠信約束制度,杜絕監管空檔,確保監管實效。

        (六)做好安全生產措施經驗的宣傳教育。深入宣傳企業安全生產主體責任、政府部門監管責任和黨委政府領導責任的具體內容和明確界限,推動樹立安全生產責任不可推卸、安全生產任務必須落實的鮮明導向。大力宣傳安全生產經驗做法和典型事跡,充分展示安全監管監察隊伍忠于職守、勇于擔當、無私奉獻、攻堅克難的高尚品質和精神風貌。

        (七)做好安全生產知識技能的宣傳教育。通過撰寫報道、制作節目、開展活動等方式,全面普及與人民群眾息息相關的生產生活應急處置和自救逃生知識,進一步提升全社會安全文明素質。結合重大活動、重要節日和重點時段,有針對性地進行重點宣傳。

        二、著力構建全媒體、分眾化安全生產宣傳教育工作格局

        (一)加大主流媒體宣傳教育工作力度。

        1.建立部門會商制度,各級黨委宣傳、安全監管、新聞出版廣電、教育、文化、工會、團委、婦聯等8部門參加,如有必要召集其它相關部門提前通知。每季度第一周例會,研究、部署、推進近期安全生產宣傳教育工作。2016年7月底前建立。各級黨委宣傳部門、安全監管部門牽頭

        2. 各級黨報、廣播電臺、電視臺和政府網站等媒體全部設立安全生產宣傳教育固定欄目,每周至少刊播3次,在重大活動和重要節點適當增加時段和頻次。2016年8月啟動。各級黨委宣傳部門、新聞出版廣電部門、安全監管部門牽頭,各部門配合

        3. 各級電視臺每天黃金時段播出2次安全生產公益廣告和安全知識滾動字幕;各級廣播電臺每天8頻次播出安全提示語,在重大活動和重要節點適當增加時段和頻次,實現安全生產宣傳教育全覆蓋。2016年8月啟動。各級黨委宣傳部門、新聞出版廣電部門、安全監管部門牽頭,各部門配合

        4.各級電視臺在黃金時段、政府網站在顯著位置,每月播放1次安全生產典型案例警示教育片。2016年8月啟動。各級黨委宣傳部門、新聞出版廣電部門、安全監管部門牽頭,各部門配合

        5.建立重大安全隱患公開曝光制度,各級廣播電臺、電視臺、黨報和政府網站等媒體每季度曝光安全生產主體責任不落實的企業。2016年第三季度啟動。各級黨委宣傳部門、安委會辦公室共同負責

        (二)加大行業媒體宣傳教育工作力度。

        1. 各級安全生產委員會成員單位要充分發揮行業媒體(包括傳統媒體、新媒體等)作用,主動設置安全生產議題,加大安全生產權威新聞、首發新聞、獨家新聞、深度報道、系列評論工作力度,形成良性互動。每周至少播發1條安全生產有關信息。各級安委會成員單位負責。

        2.加大《中國安全生產報》和《吉林勞動保護》宣傳報道工作力度,與安全生產工作形成良性互動。各級安全監管部門牽頭,各部門配合

        3.向各級黨委、人大、政府、政協和安委會成員單位領導干部贈閱《中國安全生產報》和《吉林勞動保護》等專業報刊。《中國安全生產報》和《吉林勞動保護》贈閱數量為省本級分別不少于300份,各市(州)本級分別不少于200份、縣(市區)本級分別不少于100份。每年10月份啟動,12月份結束。各級安全監管部門負責

        (三)加大安全生產網站群建設力度。

        1.統一技術標準和基本規范,建設安全生產網站群,2016年底實現全省各市(州)、縣(市、區)安全監管部門網站100%全建立并投入運行。各級安全監管部門牽頭,各有關部門配合

        2.創新網站宣傳形式,多用圖表、音頻、視頻等展現信息。拓展網站互動服務功能,為公眾提供查詢服務。與門戶網站建立共建共享機制,提升安全生產信息傳播力影響力。各級安全監管部門牽頭,各有關部門配合

        (四)加大安全生產新媒體建設力度。

        1.各市(州)和長白山管委會2016年底前100%開通安全生產政務微博、微信。各級安全監管部門負責

        2.《吉林手機報安監版》接收用戶各市(州)、縣(市、區)黨委政府領導,安委會成員單位領導,重點企業主要負責人和安全管理人員2016年底100%全覆蓋。各級安全監管部門負責。

        3.強化安全生產網絡評論工作,發揮安全生產專家、通訊員、網評員、監督員作用,正確引導網上輿論。2016年底建立網評員隊伍。各級黨委宣傳部門、安全監管部門牽頭

        三、扎實推進安全生產宣傳教育進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所

        (一)推進安全生產宣傳教育進企業。

        各企業在食堂、車間等明顯位置設置顯示屏,循環播放警示教育片。重點行業及規模以上企業,每月至少1次組織職工觀看警示教育片。2016年底前,煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、人員密集場所(包括勞動密集型企業)等行業領域規模以上企業全部落實。各級安全監管部門、行業監管部門(行業管理部門)按照職責分工負責

        (二)推進安全生產宣傳教育進學校。

        1.各級學校把安全教育納入國民教育體系,在課堂教學、社會實踐、共青團和少先隊活動中嚴格落實安全教育內容。2016年底公辦學校達到100%全覆蓋,2018年底前所有學校100%全覆蓋。各級教育部門負責

        2.各類學校每學期至少開展1次安全應急演練、舉辦1次安全專題講座、觀看1次警示教育片,每周至少1次在校園廣播、電子顯示屏、校園網、校刊板報等刊播安全教育內容。在教室、餐廳等醒目位置設置安全提示欄或提示信息。各級教育部門負責

        (三)推進安全生產宣傳教育進機關。

        1.把安全生產宣傳教育納入各級黨政機關、社會團體宣傳教育的重要內容,大力宣傳習近平總書記系列重要講話精神。各級黨政機關、社會團體等部門負責。

        2.將安全生產教育納入各地黨校和干部培訓課程,舉辦安全教育專題講座,把相關典型案例教學作為重要抓手之一,編印、發放安全生產教育讀本。各級黨委組織部門、黨校、安委會辦公室牽頭

        3. 每年舉辦領導干部安全生產專題培訓班,提升各級領導干部安全生產意識,提高安全生產落實能力。各級黨委組織部、安全監管部門共同負責。

        3.在各級安全生產專題會議上組織觀看警示教育片,2016年底達到100%全覆蓋。各級安委會辦公室負責。

        (四)推進安全生產宣傳教育進社區。

        1. 要把安全生產宣傳教育納入“安全社區”、“平安社區”、“文明社區”等創建、評定內容。各級政府負責。

        2、各社區至少配備1名專兼職安全宣傳員。在社區活動室、戶外顯示屏等播放安全生產公益廣告、法律法規和安全常識等,不定期組織開展應急演練活動,2016年底安全教育進社區達到50%,2018年底實現100%全覆蓋。各級政府負責。

        (五)推進安全生產宣傳教育進農村。

        1.推動農村黨支部、村民委員會在集市、村莊公共活動場所設置安全宣傳欄、標語,利用文化活動站、學習室、鄉村廣播開展經常性安全宣傳教育,2016年底至少達到50%,2018年底實現100%全覆蓋。各級政府負責。

        2. 利用農閑、節慶、民俗活動和農民工返鄉等有利時機,集中開展有針對性的安全生產宣傳教育活動。各級政府負責。

        3.積極開展群眾喜聞樂見的安全生產文藝演出,把安全教育納入“文化下鄉”等群眾文化活動。每年組織2次。各級文化部門牽頭,各部門配合

        (六)推進安全生產宣傳教育進家庭。

        1.每年一次在中小學生中開展“安全伴我在校園”、“我把安全帶回家”主題征文、演講等活動,努力發揮“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的作用。各級教育部門負責。

        2.把安全教育作為“文明家庭”等活動創建的重要內容,筑牢家庭安全生產防線。安全教育占評比總分比例不低于10%。各級文明辦負責

        (七)推進安全生產宣傳教育進公共場所。

        1.在高速公路、過街天橋、隔離帶、護欄、燈桿等公共設施和重要場所的醒目位置懸掛安全生產公益廣告、橫幅、標語等。特別是利用好高速公路廣告牌這個載體,長春至少設置10塊廣告牌,吉林、四平、通化、松原、延邊至少設置7塊廣告牌,其它地區至少設置5塊廣告牌。各級政府負責。

        2.開展“安全宣傳進影院”活動,推動影院播放安全生產題材影片和公益宣教片。每年播放2部,2016年底前播放1部。各級文化部門牽頭,各級安全監管部門配合

        3. 加快建設長春市安全科普體驗場館,開發安全體驗項目。長春市政府落實。

        四、廣泛開展形式多樣、富有實效的安全生產宣傳教育活動

        (一)認真開展“安全生產月”和“白山松水安全行”活動。

        1.以“安全生產月”活動為契機,組織開展宣傳咨詢日、安全生產宣講、演講比賽等活動。各級安委會辦公室負責。

        2.建立“白山松水安全行”常態工作機制,組織主流媒體開展宣傳報道。各級黨委宣傳部門、各級安委會辦公室牽頭,各部門配合

        (二)認真開展群眾性安全生產共建共享活動。

        建立和完善溝通合作機制,深入開展以下活動,進一步夯實全生產的群眾基礎。

        1.“安康杯”競賽。各級工會牽頭。

        2.“青年安全示范崗”。各級共青團牽頭。

        3.“文明家庭”創建。各級文明辦牽頭。

        (三)認真開展安全文化精品創作展播活動。

        1.推動相關專業團隊創作安全生產公益廣告、影視劇、動漫、視頻等作品。搭建平臺、加強指導,積極扶持安全生產影視、動漫作品的制作,開展安全生產優秀影視作品推介、展映活動。各級文化部門、新聞出版廣電部門、安全監管部門牽頭,各部門配合。

        2.鼓勵開展群眾性安全生產文藝活動,通過舉辦群眾新聞樂見的專題晚會、巡回演出等方式普及安全知識。各級文化部門牽頭,各級安全監管部門配合

        五、全面加強支撐保障能力建設

        (一)強化組織領導。

        1.堅持黨對新聞輿論工作的領導。要層層建立安全生產宣傳教育工作領導機制和工作協調機制。各相關部門主要負責人要親自過問安全生產宣傳教育工作,分管負責人要直接負責,逐級制定具體措施,落實工作責任。各級黨委宣傳部門牽頭,各部門負責。

        2.將安全生產宣傳教育工作納入安全生產目標責任制考核重點內容。宣傳教育占目標責任制考核比重不低于10%。各級安委會負責

        (二)強化制度建設。

        1.各市(州)要建立安全生產工作新聞發布制度,每季度召開一次新聞發布會,確保發布流程、發布語言和發言人制度化、機制化。各級安全監管部門負責。

        2.建立完善輿情研判制度,做到專人負責,監測全天候,處置即時化。各級黨委宣傳部門、安全監管部門牽頭,各部門配合。

        3.完善敏感事件應對制度,建立預案,提早研判,第一時間有效回應,澄清謬誤,明辨是非,切實把問題化解在萌芽狀態。各級黨委宣傳部門、安全監管部門牽頭,各部門配合。

        (三)強化隊伍建設。

        1.加強宣傳教育機構和隊伍建設,把專業水平高、責任心強的人員配置到宣傳教育工作崗位。各級安全監管部門負責

        2.繼續抓好安全生產新聞發言人、專家、通訊員、網評員和監督員“五支隊伍”建設,打造一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的宣傳隊伍。各級安全監管部門負責

        3.強化專題培訓,不斷提高宣傳教育人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和輿論引導能力。各級安全監管部門負責

        (四)強化經費投入。

        設立安全生產宣傳教育專項資金,實行分級投入、分級管理,強化宣傳教育體系和能力建設。各級安全監管部門會同財政部門負責

 

        附件:國家安全監管總局 中共中央宣傳部教育部 文化部 國家新聞出版廣電總局 中華全國總工會 共青團中央 全國婦聯 關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見

 

 

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