2017年5月18日 星期四
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吉林市“3?5”重大車輛燃燒事故調查報告
 
吉林省應急管理廳網站   www.89185554.com     來源:省局協調處  

 

        2014年3月5日7時05分,吉林市富康木業有限公司租用吉林市平安客運有限責任公司名下的通勤大客車在運送職工上班途中發生燃燒,當場造成10人死亡,17人受傷,直接經濟損失1134.86萬元。

       事故發生后,國家安全監管總局和吉林省委、省政府高度重視。國家安全監管總局局長楊棟梁、副局長王德學作出重要批示,對事故查處、善后處理、吸取教訓和加強道路營運安全工作提出了明確要求,并派總局監管二司和應急指揮中心領導到吉林指導工作。吉林省委書記王儒林、省長巴音朝魯等領導作出批示,要求全力救治傷員,盡快查明原因,嚴肅追究責任。吉林省委副書記竺延風、副省長王化文帶領省政府有關部門主要負責人當即趕赴事故現場,指導傷員救治和善后處理,組織開展事故調查,并到醫院看望傷員。吉林市委、市政府認真落實各級領導指示、批示,迅速啟動應急預案,有序開展事故搶險救援、善后處理和傷員救治等工作。

        依照國家有關法律法規,經省政府批準同意,3月6日,成立了由省安全監管局、省監察廳、省公安廳、省總工會、省交通運輸廳、吉林市政府有關領導及相關人員組成的吉林省政府“3.5”重大車輛燃燒事故調查組。調查組聘請防火、火災調查和汽車發動機、非金屬材料以及車身設計等方面的專家組成了專家組,并邀請吉林省人民檢察院全程參加事故調查工作。
    事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘察、技術鑒定、調查取證、綜合分析和專家論證,查明了事故經過、事故原因、應急處置以及人員傷亡、直接經濟損失情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任單位、人員的處理以及事故防范和整改措施建議。

        一、基本情況

        (一)事故客車情況。
       事故客車車牌號碼吉BA2057,京通牌BJK6100E型普通客車,北京市交通客車制造廠(已工商注銷)生產制造,出廠日期1999年5月1日,原發動機號00314729,現發動機號CA6113-1B00207939,核載56人。強制報廢期2019年6月18日,安全技術檢驗有效期至2014年6月30日,機動車交通事故責任強制保險有效期至2014年7月18日。1999年6月18日于北京市初次注冊登記,2009年6月轉籍吉林市,現登記住所為吉林市昌邑區文廟街江灣路四號江城賓館,實際所有人張彩霞,無道路營運許可證。事發當天行駛里程約19公里,行駛時間約1小時25分鐘,發生事故時實載43人。

       (二)事故客車駕駛員情況。
        事故客車駕駛員付宜杰,男,1963年4月4日出生,吉林省吉林市船營區人,1983年8月8日初次申領大型貨車機動車駕駛證。1984年2月15日取得大型客車準駕資格,現持有準駕A1A2車型機動車駕駛證(有效期至2014年8月),同時持有道路旅客運輸從業資格證書。事發當天付宜杰無酒后駕駛跡象,亦無違章信息。
       (三)事故客車非法掛靠營運情況。
       事故客車原為北京市非營運車輛。2009年6月,該車以非營運車輛轉籍吉林市,掛靠于吉林市平安客運有限責任公司名下,長期非法從事旅游包車、校車、通勤車等營運活動。2009年11月1日、2010年11月1日,吉林市平安客運有限責任公司與吉林市富康木業有限公司兩次簽訂書面協議,使用該車為富康木業有限公司提供有償通勤服務。2011年11月1日協議終止后,雙方口頭商定繼續由該車按原協議履行有償通勤服務義務至事故發生。

       (四)事故客車換裝報廢發動機總成情況。

        2010年7、8月間,事故客車在吉舒公路缸窯鎮路段運送旅客途中,發動機缸體(00314729)因頂缸破裂,無法修復。車主張彩霞得知后,擅自指使他人非法從吉林市開源報廢汽車回收有限責任公司西關拆解車間承包租賃業戶耿武手中購買國家明令銷毀、禁止交易使用的報廢貨車發動機總成(CA6113-1B00207939),并將其安裝在事故客車上繼續使用。2012年年末該發動機總成大修,2014年3月3日更換了二缸缸套等部件。

       (五)事發地道路和天氣情況。
       事故發生路段位于吉林市船營經濟開發區迎賓大路吉長高速引線3公里處(距吉林市富康木業有限公司正門東100米)。事故路段的技術指標、交通安全設施的設置情況均符合國家和行業相關標準規范。事故發生時,路況良好,能見度較好。
       (六)事故相關單位情況。
        1.吉林市富康木業有限公司。

       吉林市富康木業有限公司成立于1998年,外商獨資企業(新加坡),注冊資本1000萬美元,法人代表(總經理)樊之秋,在冊員工393人。經營范圍:生產銷售實木地板、復合地板及家具部件,產品全部出口美國及歐洲。

       2.吉林市平安客運有限責任公司。
       吉林市平安客運有限責任公司成立于2002年,民營股份制企業,注冊資本30萬元人民幣,法人代表(總經理)陳英林,在冊員工175人,名下客運班車1臺、旅游包車84臺,非營運車輛84臺,共169臺車輛。道路運輸經營許可證有效期至2014年6月9日。經營范圍:縣內、縣際、市際、省際班車客運和包車客運。

       3.吉林市松江機動車檢測有限公司。

       吉林市松江機動車檢測有限公司成立于1987年,吉林市城市公共交通集團有限公司全資子公司,國有獨資企業,注冊資本187萬元人民幣,法人代表(總經理)宋立功,在冊員工40人。機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可證及計量認證證書有效期均至2016年1月9日。經營范圍:機動車安全技術檢驗和環保檢測。

       4. 吉林市吉廣機動車檢測有限公司。

       吉林市吉廣機動車檢測有限公司成立于2011年,民營獨資企業,注冊資本50萬元人民幣,法人代表(總經理)咸永強,在冊員工28人。機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可證及計量認證證書有效期均至2014年12月19日。經營范圍:機動車安全技術檢驗和環保檢測。

       5.吉林市開源報廢汽車回收有限責任公司。

       吉林市開源報廢汽車回收有限責任公司成立于2005年7月13日,注冊資本60萬元人民幣,法人代表李海金,下設三個車間:西關車間(實際控制人丁洪衛)、江南車間(已于2012年獨立成立了吉林市勝亞報廢汽車回收有限責任公司)、興盛車間(自成立之日起未開展經營活動)。經營范圍:報廢汽車回收、拆解;廢舊黑色、有色金屬(不含稀貴金屬)收購及銷售;化工產品(不含危險化學品)、金屬材料、電器機械及器材、五金工具、塑料制品(不含農膜)和日用百貨批發兼零售。

        二、事故發生經過及應急處置情況

       (一)事故發生經過。
        事故發生當日5時40分,付宜杰駕駛事故客車從吉林市船營區城市人家裝飾公司門前出發。5時45分,車主張彩霞于船營區雪園日本料理門前上車后,陸續接送16名吉林市松花江中學學生。6時25分,學生于吉林市松花江中學全部下車后按日常路線接送吉林市富康木業有限公司43名職工,期間車主張彩霞下車回家。7時05分,該車行駛至迎賓大路小光村牌子(距吉林市富康木業有限公司正門東100米)附近時,坐在車內最后一排左側座位的富康木業公司職工孫立國(已死亡)突然大喊:“火!”(車上其他人員證實其座椅后面和下面均有火苗)。同車第五排職工張偉立即撥打119報警,司機付宜杰緊急將車停于路邊,隨即開門與其他職工跳下車,使用滅火器滅火并協助車內其他人員下車。此時車后部火勢迅速蔓延,車內未及逃離的部分職工砸窗跳車,余者擁向車門(位于車右前方)逃生。7時10分,吉林市公安消防支隊到場。7時15分,火勢被撲滅。

       (二)事故應急處置情況。
       2014年3月5日7時05分,吉林市公安消防支隊作戰指揮中心接警后,立即調派4臺消防車趕赴現場,并通知公安、交警、應急辦和120急救中心等單位到場。相關部門迅速組織滅火救援,傷員救治、現場勘查、秩序維護等工作,并對事故現場實施了交通管制。吉林市政府接到報告后立即啟動應急救援預案,成立事故處置指揮部,全力開展人員救治和善后處理工作。7時15分,全部傷員被送至吉林市第三醫院緊急救治。11時46分,傷亡人員的基本情況全部查清,10名遇難者遺體被送至吉林市天怡堂殯儀館妥善安置。13時50分,事故現場清理完畢,事發路段恢復通行。
       國家安全監管總局、公安部接到事故報告后,分別派出工作組和專家于當晚趕到事故現場,指導事故善后和查處工作。吉林省、吉林市兩級政府及相關部門積極做好遇難人員家屬安撫及受傷人員的救治工作。

       在各方積極努力下,事故救援及善后處理工作平穩有序。3月12日,10名遇難人員的賠付工作完成。目前,住院治療的 17名傷員除1人留院治療,已全部出院。

        三、事故原因和性質

       (一)直接原因。

       吉BA2057號大型普通客車更換的報廢貨車發動機總成(CA6113-1B00207939)燃油管及密封墊片老化,導致燃油滲漏;由于私自改裝為渦輪增壓,并使用了失效的增壓器和規格型號不統一的噴油器,導致發動機熱負荷加大,排溫大幅升高,引起發動機倉著火;發動機倉使用了未加防護的聚氨酯材料,致使發動機倉火勢加大;發動機倉檢修口蓋使用了易燃、可燃材料,且有孔洞與車廂連通,使火焰進入車廂;車廂頂部、側部、座墊均使用聚氨酯發泡材料,導致車輛整體迅速燃燒;車廂過道設有并使用了邊座,且違反相關規范要求在車廂后部安全門通道設置了乘客座椅,影響人員疏散、逃生,致使事故擴大。

       (二)間接原因。

       1.吉林市平安客運有限責任公司安全生產主體責任不落實,安全生產規章制度執行不嚴格,管理不到位。違法將事故客車掛靠名下從事非法營運活動,對掛靠客車“掛而不管”。未依法對事故客車實施有效的安全管理,未對該車駕駛員進行定期安全培訓,致使事故客車長期存在重大安全隱患運行。

       2.吉林市富康木業有限公司安全生產主體責任不落實,安全生產規章制度不健全,管理不到位。該公司未依法設立安全生產管理部門和專職管理人員,相關人員不掌握車輛安全技術要求,未認真核實事故客車營運許可,致使該公司疏于對租用的通勤客車安全管理,對職工安全常識和逃生自救互救能力培訓不到位。

       3. 吉林市開源報廢汽車回收有限責任公司長期未執行市政府的“六統一”要求,長期采取承包租賃方式從事回收、拆解報廢汽車經營業務,長期疏于對承包租賃業戶收購(拆解)報廢汽車、銷售拆解零部件等經營活動的管理。致使報廢發動機總成(CA6113-1B00207939)流入市場。

       4.吉林市松江機動車檢測有限公司執行機動車安全技術檢驗規章制度不嚴格,管理混亂,違法出具虛假檢驗合格報告,致使事故客車先后于2012年8月28日和2013年6月24日兩次違法通過機動車安全技術檢驗。

       5.吉林市吉廣機動車檢測有限公司執行機動車安全技術檢驗規章制度不嚴格,工作管理存在漏洞,違法出具虛假檢驗合格報告,致使事故客車先后于2012年10月31日和2013年11月14日兩次違法通過機動車安全技術檢驗。

       6.事故客車車主張彩霞法制觀念淡薄,長期非法營運。嚴重違反安全生產法律法規,違法換裝國家明令銷毀、禁止交易使用的報廢發動機總成。未對該車實施有效的安全管理,致使該車長期存在重大安全隱患運行,為了自己的利益而無視乘客生命。

       7.事故客車駕駛員付宜杰法制觀念淡薄,協助非法購買并參與換裝報廢發動機總成(CA6113-1B00207939)。長期駕駛機件不符合標準、存在安全隱患的機動車,致使該車發生重大燃燒事故。

       8.開源報廢汽車回收有限責任公司租賃業戶耿武法制觀念淡薄,非法回收、拆解無手續報廢車(吉A22728),并出售其發動機總成(CA6113-1B00207939),導致重大事故發生。

       9.汽車維修工劉爽法制觀念淡薄,受張彩霞雇傭,參與購買并違法將報廢車(吉A22728)發動機總成(CA6113-1B00207939)換裝到事故客車(吉BA2057),導致重大事故發生。

       10.吉林市交通運輸部門安全監管責任落實不到位。

       (1)吉林市運輸管理處組織開展道路客運市場管理和監督檢查工作不力,對吉林市平安客運有限公司多臺掛靠車輛以及多臺非營業性車輛非法營運檢查監管不到位。

       (2)吉林市交通運輸局組織開展道路運輸行業安全監管工作不到位,對吉林市運輸管理處履行監管職責情況失察失管,督促檢查不到位。

       11.吉林市質監部門對機動車安全技術檢驗機構監管不力。

       (1)吉林市質監局質量處履行監督管理職責不到位,對吉林市松江機動車檢測有限公司和吉林市吉廣機動車檢測有限公司長期違法檢驗、出具虛假報告等問題監管不力。松江公司和吉廣公司長期普遍存在不按照規定的程序和標準對發動機號碼進行比對檢查的行為。松江公司授權簽字人門志峰自2012年6月至事故發生前始終不在授權簽字人崗位上工作,松江公司出具的《機動車安全技術檢測報告》上“門志峰”的簽字和蓋章均不是其本人所為,而是由未經培訓考核并取得資質的其他人員代替其簽字和蓋章。

       (2)吉林市質量技術監督局作為機動車安全技術檢驗行業監管部門,在日常監管工作中未能依法依規及時發現吉林市機動車檢驗機構存在的違法違規問題并做出處理,履行監督管理職責不到位,對吉林市機動車檢驗機構的違法違規問題失察失管,負有監管責任。

       12.吉林市商務局、吉林市公安局和吉林市工商局作為報廢機動車回收拆解企業的監管部門,部門間監管職責劃分不明確,監管力量整合不夠,監管不到位。

       (三)事故性質。

       經省政府事故調查組調查認定,吉林市“3.5”車輛燃燒事故是一起重大生產安全責任事故。

       四、對事故責任單位及責任人員的處理建議
    (一)已移送司法機關調查和司法機關立案偵查人員。

       1.陳英林,吉林市平安客運有限責任公司總經理,吉林市昌邑區人大代表。因觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規定,涉嫌重大責任事故罪,于3月25日立案偵查,6月3日吉林市昌邑區人大撤銷其人大代表資格,現已逮捕。

       2.張彩霞,事故客車所有人(無業)。因觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規定,涉嫌重大責任事故罪,于3月25日立案偵查,5月7日取保候審。

       3.付宜杰,事故客車駕駛員。因觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規定,涉嫌重大責任事故罪,于3月25日立案偵查,5月7日取保候審。

       4.宋立功,吉林市松江機動車檢測有限公司總經理。因觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規定,涉嫌重大責任事故罪,于3月25日立案偵查,5月7日取保候審。

       5.田炳日,吉林市松江機動車檢測有限公司副總經理。因觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規定,涉嫌重大責任事故罪,于3月25日立案偵查,5月7日取保候審。

       6.李世成,吉林市吉廣機動車檢測有限公司檢驗員。因觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規定,涉嫌重大責任事故罪,于3月25日立案偵查,5月7日取保候審。

       7.耿武,吉林市開源報廢汽車有限責任公司承包租賃業戶。因觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規定,涉嫌重大責任事故罪,5月6日刑事拘留,嫌疑逮捕。

        8.劉爽,機動車修理工。因觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規定,涉嫌重大責任事故罪,于4月25日立案偵查,5月15日取保候審。

       9.李寶,吉林市開源報廢汽車回收有限責任公司西關拆解車間主任。涉嫌重大責任事故罪,取保候審。

       10.丁洪衛,吉林市開源報廢汽車回收有限責任公司西關拆解車間實際控制人。涉嫌重大責任事故罪,取保候審。

       建議司法機關抓緊調查其他人員是否涉嫌犯罪問題,盡快公布結果。涉嫌犯罪人員屬于中共黨員的,待有關部門作出相應處理決定后,由當地紀檢部門依照有關規定給予黨紀處分。

       (二)建議給予黨紀、政紀處分人員。

       1.盛剛,中共黨員,吉林市交通局運輸管理處包車旅游客運管理所所長,主持工作。組織開展道路客運市場管理和監督檢查工作不到位,未督導解決吉林市客運企業普遍且長期存在的非法掛靠經營和非營運車輛從事營運活動等問題,在監管工作上負有責任。依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十九條規定和《行政機關公務員處分條例》第二十條規定,建議給予黨內嚴重警告、行政記大過處分。

       2.譚鵬,中共黨員,吉林市交通局運輸管理處稽查科科長,負責全市道路客運、道路貨運、汽車維修等市場秩序整頓等工作。組織開展道路客運市場管理和監督檢查工作不到位,未督導解決吉林市客運企業普遍且長期存在的非法掛靠經營和非營運車輛從事營運活動等問題,在監管工作上負有責任。依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十九條規定和《行政機關公務員處分條例》第二十條規定,建議給予黨內嚴重警告、行政記大過處分。

       3.李洪英,中共黨員,吉林市交通局運輸管理處副處長,分管客運管理、包車旅游所。對客運管理、包車旅游所監管工作督促檢查不到位,在監管工作上負有責任。依據《行政機關公務員處分條例》第二十條規定,建議給予行政記過處分。

       4.楊俊輝,中共黨員,吉林市交通局運輸管理處處長,主持運輸管理處全面工作。對客運管理、包車旅游所監管工作督促檢查不到位,在監管工作上負有責任。依據《行政機關公務員處分條例》第二十條規定,建議給予行政記過處分。

       5.劉基政,中共黨員,吉林市交通局副局長,分管運輸管理處。對運輸管理處監管工作督導不力,工作上負有領導責任。依據《行政機關公務員處分條例》第二十條規定,建議給予行政警告處分。

       6.張昭俊,中共黨員,吉林市質量技術監督局質量處副主任科員,具體負責對機動車檢驗機構的監管工作。對吉林市松江機動車檢測公司和吉林市吉廣機動車檢測公司長期違法檢驗、出具虛假報告等問題監管不到位,對機動車檢驗機構存在的問題失察失管,在監管工作上負有責任。依據《行政機關公務員處分條例》第二十條規定,建議給予行政記過處分。

       7.王忠義,中共黨員,吉林市質量技術監督局質量處副處長(主持工作)。對吉林市松江機動車檢測公司和吉林市吉廣機動車檢測公司長期違法檢驗、出具虛假報告等問題監管不到位,松江公司授權簽字人門志峰自2012年6月至事故發生前始終不在授權簽字人崗位工作,松江公司出具的《機動車安全技術檢測報告》上“門志峰”的簽字和蓋章均不是其本人所為,而是由未經考核并取得資質的其他人員代替其簽字和蓋章。對機動車檢驗機構存在的問題失察失管,在監管工作上負有責任。依據《行政機關公務員處分條例》第二十條規定,建議給予行政記過處分。

       8.胡云杰,中共黨員,吉林市質量技術監督局副局長,分管質量處。對質監部門監管職責認識不清,對質量處監管工作督導不力,在監管工作上負有領導責任。依據《行政機關公務員處分條例》第二十條規定,建議給予行政警告處分。

       9. 對吉林市商務局、吉林市公安局和吉林市工商局在全省范圍內通報批評,責成部門主要負責人向吉林市政府做出書面檢查。

        (三)相關行政處罰建議。

       1.依據《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)第十六條規定,對吉林市富康木業有限公司處以50萬元罰款。

       2.依據《暫行規定》第十六條、《生產安全事故報告和調查處理條例》(以下簡稱《條例》)第三十七條二款規定,對吉林市平安客運有限公司處以60萬元罰款,由道路交通運輸管理部門依法吊銷其道路運輸經營許可證。

       3.依據《暫行規定》第十六條規定,對吉林市松江機動車檢測有限公司和吉林市吉廣機動車檢測有限公司各處以50萬元罰款。依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十四條規定,由公安機關交通管理部門依法撤銷上述兩個公司的檢驗資格。

       4. 依據《條例》第四十條規定,由質量技術監督部門依法撤銷吉林市松江機動車檢測有限公司業務大廳主任蔡華、授權簽字人門志峰、授權簽字人高佑貴和工作人員田巍以及吉林市吉廣機動車檢測有限公司授權簽字人張學文機動車安全技術檢驗執業資格、崗位證書。

       5. 依據《暫行規定》第十六條規定,對吉林市開源報廢汽車回收有限責任公司處以50萬元罰款。依據《報廢汽車回收管理辦法》第二十五條規定,由吉林市商務部門、公安部門、工商部門分別吊銷《報廢汽車回收企業資格認定書》、《特種行業許可證》和工商營業執照。

       6.依據《暫行規定》第十八條規定,對吉林市富康木業有限公司總經理樊之秋處以其2013年度收入60%的罰款。

       五、事故防范和整改措施建議

       吉林市“3.5”重大車輛燃燒事故造成重大人員傷亡和財產損失,后果嚴重,教訓十分深刻。為有效防范類似事故再次發生,提出以下措施建議:
       (一)牢固樹立“紅線”意識,強化道路運輸安全生產管理責任落實。吉林市人民政府要按《中共吉林省委吉林省人民政府關于加快構建安全發展長效機制的意見》(吉發[2013]12號)和《中共吉林省委吉林省人民政府關于建立強化工作落實長效機制的意見》(吉發[2013]14號)的要求,不斷健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系,把“紅線”意識作為安全生產工作的根本遵循。要加大對道路營運車輛的安全管控力度,督促道路營運企業健全各項安全生產制度,認真落實安全生產主體責任,切實履行安全生產管理職責,通過動態監控、定期安全檢查等措施,不斷強化對所屬車輛和駕駛人員的安全管理,確保各項安全生產制度和措施執行到位。交通運輸、公安交警、質量技術監督等相關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”、“誰許可、誰負責”、“誰發證、誰負責”的原則,認真落實監管責任,依法加強對道路營運車輛的安全監管和執法檢查。對安全工作不落實、隱患排查整改不到位、打非治違不力的營運企業嚴肅追究責任。

       (二)深入開展道路運輸安全專項整治,確保隱患排查治理、打非治違工作取得成效吉林市人民政府及有關部門,特別是道路營運企業要根據國家和省委、省政府的統一部署,認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于深刻吸取近期事故教訓進一步加強安全生產工作的緊急通知》(安委辦明電〔2014〕3號)精神,舉一反三,認真查找安全隱患和管理漏洞,深入開展道路運輸安全專項整治行動。要以7座以上和使用年限超過十年的客車、客運包車、旅游包車、校車、城市公交車、危險化學品運輸車和通勤車輛為重點,對客運、危險化學品等道路運輸企業開展一次全面的安全隱患摸底排查。要將車輛情況、駕駛人和押運人情況、交通違法情況等信息登記造冊,嚴厲查處道路運營企業安全管理制度不落實等違法違規行為。要加強道路營運車輛的定期安全技術檢測和維護,對客車內已設邊座的要強制拆除;對擅自改裝、拼裝、檢測不合格的營運車輛,一律責令停止道路營運。對涉嫌非法營運的車輛,要全部記入黑名單嚴格監控。禁止掛靠經營或變相掛靠經營行為,對不具備安全運營條件、“包而不管”、“掛而不管”、安全管理混亂、存在重大安全隱患的營運企業,要依法責令停業整頓,經整頓仍不達標的,堅決取消其經營資質。公安、交警等部門要嚴格依照國務院《校車管理條例》加強對校車的管理,從嚴查處沒有校車資質的非營運車輛接送學生。

       (三)加大對報廢車輛拆解市場和機動車檢驗機構監管力度,強化源頭管控。吉林市政府要按照國家有關規定,進一步明確商務、公安、工商部門在報廢車拆解市場中的管理職責,切實加強協調配合,強化報廢車輛拆解市場管控,嚴肅查處非法收購、拆解、銷售報廢汽車及其零部件行為,嚴防報廢汽車 “五大總成”流入市場。鑒于目前吉林市報廢車市場管理混亂的情況,責成吉林市政府組織開展專項整頓,對相關監管人員的失職瀆職問題作出嚴肅處理。要組織質檢、公安、環保等部門,對機動車安全技術檢測機構開展專項治理。對未嚴格執行國家有關法律法規,機構資質、技術條件和從業資格不符合規定的,特別是違法出具虛假檢驗報告的,要依法嚴肅處理。

       (四)認真搞好企業從業人員安全培訓教育,切實增強安全防范意識。要嚴格落實崗位資格準入制度,加強從業人員的崗位安全技能培訓,提高企業從業人員的整體素質。要通過集中學習、專題講座、剖析典型事故案例等方式開展安全生產法律知識培訓,普遍提高從業人員自覺抵制安全違法行為意識。各運營企業要以客貨運、危險化學品運輸駕駛員為重點,進一步建立健全安全培訓制度,定期組織安全培訓,提高重點人員的安全防范意識。
       (五)加強企業從業人員和司乘人員的安全應急演練,強化事故應急處置能力要加強對道路運輸營運企業應急管理工作的組織領導,建立完善應急預案,定期組織企業職工和司乘人員開展車輛碰撞、自燃和爆炸等突發事故的應急演練。要進一步強化駕駛人員和押運人員的應急演練,確保駕駛人員、押運人員在事故發生后能及時采取相應的安全措施,切實提高他們自救、互救和事故防范、應急處置能力,最大限度地減少生命財產損失。
       (六)完善道路營運車輛的安全標準,提高道路安全保障能力和水平。要進一步明確報廢車拆解市場的有關部門的管理職責,特別是要明確無手續報廢車回收、拆解和零部件的管理要求。要適應交通安全管理工作的發展需要,加強對道路運輸營運安全法規、標準,尤其是涉及車輛安全性能的技術標準的研究。修訂道路營運車輛的報廢期限和客車內部裝飾、填充材料技術標準,適當縮短使用頻次高、風險大的車輛報廢期限,提高車輛安全性能。

       

 

吉林省吉林市“3?5”重大車輛燃燒事故調查組

         2014年6月3日

 
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