2017年5月18日 星期四
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《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》解讀
 
吉林省應急管理廳網站   www.89185554.com     來源:省局辦公室(宣傳教育辦公室)  

  [主持人]各位網友上午好,歡迎大家參與我局在線訪談活動。近期,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,明確界定了地方黨政領導干部安全生產的職責、考核考察、表彰獎勵、責任追究。今天我們有幸請到了市安委辦副主任安監局同志,來為我們就該規定進行解讀。

  [安監局]各位網友大家好,下面由我簡要介紹一下《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的基本情況:

  《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,是我國安全生產領域第一部黨內法規,分為總則、職責、考核考察、表彰獎勵、責任追究及附則等六章,是習近平總書記關于安全生產重要思想的具體化、制度化。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對安全生產高度重視,多次聽取匯報、發表講話、作出指示,為全黨全國實現安全發展提供了行動指南和根本遵循。《規定》聚焦安全生產責任制,把總書記的重要思想落實到了黨內法規層面,作為推進安全生產領域改革發展的重要制度性安排,是新時期全面從嚴治黨的重要舉措,是指導各方同心同力、履職盡責、勇于擔當的根本保障。

  [主持人]那么《規定》的出臺對當前的安全生產工作有什么重要的意義,或者說為什么要出臺這一規定呢?

  [安監局]進入新時代,人民日益增長的美好生活需要,必然把安全作為前提、基礎和保障。雖然當前全市安全生產形勢總體穩定,但仍然存在薄弱環節,較大事故時有發生。而地方黨政領導干部是安全生產工作的“關鍵少數”,他們安全生產紅線意識強不強、責任清不清、落實嚴不嚴、履職到不到位,直接影響一個地區的安全生產形勢是否穩定。總書記強調,黨政一把手要親力親為、親自動手抓,健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系。《規定》準確抓住“關鍵少數”,壓實領導責任,推動落實“促一方發展、保一方平安”的政治責任。

  [網友提問]:《規定》對地方黨政領導干部的安全生產履職情況,是從哪些方面進行考核考察的?

  [安監局]:《規定》將安全生產績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤,制定了“三項制度”,實行“三個納入”。“三項制度”分別是:巡查制度,要加強對下級黨委和政府的安全生產巡查;考核制度,要對下級黨委和政府安全生產工作情況進行全面評價,將考核結果與有關地方黨政領導干部履職評定掛鉤;公開制度,要求定期采取適當方式公布或通報地方黨政領導干部安全生產工作考核結果。“三個納入”分別是:納入督查督辦內容,要求把地方各級黨政領導干部落實安全生產責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內容,一并進行督促檢查;納入相關考核內容,要求在年度考核、目標責任考核、績效考核及其他考核中,應當考核其落實安全生產責任情況,并作為確定考核結果的重要參考;納入干部考察內容,要求黨委組織部門在考察地方黨政領導干部擬任人選時,有關部門在推薦、評選地方黨政領導干部作為獎勵人選時,應當考察其履行安全生產工作職責情況。

  [網友提問]:地方黨政領導干部的安全生產責任主要有哪些?

  [安監局]:按照抓關鍵少數、權責對等原則,《規定》對地方黨政領導干部的主要安全生產職責進行了明確界定,力求科學定位、合理分工、協同一體。

  地方黨政主要負責人是本地區安全生產第一責任人,要牽頭抓總。《規定》首次提出,要把安全生產納入黨委議事日程和向全會報告工作的內容,納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容,要在政府有關工作部門“三定”規定中明確安全生產職責。

  黨政領導班子中分管安全生產的領導干部要堅持目標導向和問題導向相結合,加強對安全生產綜合監管和直接監管工作的領導,履行好統籌協調責任,要抓組織落實、抓統籌協調、抓風險管控和依法治理、抓應急和事故處理、抓基礎保障。

  黨政領導班子中其他領導干部則要按照職責分工承擔支持保障責任和領導責任。要組織分管行業(領域)、部門(單位)健全和落實安全生產責任制,將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查。要組織開展分管行業(領域)、部門(單位)安全生產專項整治、目標管理、應急管理、查處違法違規生產經營行為等工作,推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制。

  [網友提問]:《規定》對地方黨政領導干部追責方面有哪些舉措?

  [安監局]:《規定》界定了問責情形、問責方式外,還提出了五種問責新舉措:一是“一票否決”,對因發生生產安全事故被追究領導責任的地方黨政領導干部,在相關規定時限內,取消考核評優和評選各類先進的資格,不得晉升職務、級別或重用任職。二是從重追究,對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大,或造成嚴重社會影響負有主要領導責任的地方黨政領導干部,應當從重追究責任。三是補救從輕,對主動采取補救措施,減少生產安全事故損失或挽回社會不良影響的地方黨政領導干部,可以從輕、減輕追究責任。四是盡職免責,對職責范圍內發生生產安全事故,經查實已經全面履行了規定職責,并全面落實了黨委和政府有關工作部署的,不予追究相關地方黨政領導干部的領導責任。五是終身問責,地方黨政領導干部對發生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、后果嚴重的,不論是否已調離轉崗、提拔或者退休,都應當嚴格追究責任。 

  [主持人]好的,感謝安監局接受我們的訪談,各位網友,今天的訪談就到這里,再見!

 
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