2017年5月18日 星期四
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吉林省安全監管局政府信息公開實施辦法
 
吉林省應急管理廳網站   www.89185554.com     來源:省局辦公室  

 

第一章  總  則

第一條 為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府安全監管工作信息,提高政府安全監管工作的透明度,促進依法行政,充分發揮政府安全監管信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《吉林省人民政府辦公廳關于編制政府信息公開指南和政府信息公開目錄的通知》(吉政辦明電〔2007〕159號)等規定,結合安全監管工作實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的政府安全監管信息,是指安全監管機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

公民、法人和其他組織依法享有獲取政府安全監管信息、要求公開政府安全監管信息的權利。

第三條 加強對政府安全監管信息公開工作的組織領導,積極推進、指導、協調和監督系統安全監管信息公開工作。省局成立政府安全監管信息公開工作領導小組,并下設辦公室,負責省局政府信息公開的日常工作。

具體職責是:

(一)具體承辦本單位的政府信息公開事宜;

(二)維護和更新本單位公開的政府信息;

(三)組織編制政府信息公開指南、目錄和政府信息公開工作年度報告;

(四)協調本單位保密機構、各處室及有關部門對擬公開的政府信息進行保密審查;

(五)承擔本單位與政府信息公開有關的其他職責。

第四條 政府安全監管信息公開應當遵循合法、公正、公平和便民、及時、準確的原則。

公開政府安全監管信息,不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。

第五條  對發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整的政府安全監管信息,應當在職責范圍內發布準確的政府安全監管信息予以澄清。

第六條 發布政府安全監管信息,依照國家有關規定需要批準的,未經批準不得發布。

 

第二章 公開的范圍

  第七條 對符合下列基本要求之一的政府安全監管信息應當主動公開:

(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;

(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;

(三)反映本單位機構設置、職能、辦事程序等情況的;

(四)其他依照法律法規和國家有關規定應當主動公開的。

第八條 除安全監管部門主動公開的政府安全監管信息外,公民、法人或者其他組織可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向安全監管部門申請獲取其他相關政府安全監管信息。

第九條 不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府安全監管信息。但是,經權利人同意公開或者安全監管部門認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府安全監管信息,可以予以公開。

第十條 公開政府安全監管信息前,各有關處室應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和有關規定,遵循誰產生、誰公開、誰負責的原則,對擬公開的政府安全監管信息進行保密審查把關。在保密審查過程中不能確定是否涉及國家秘密時,報保密工作部門確定。

已經解密的政府安全監管信息,屬于主動公開范圍的,應當及時公開。

 

第三章 公開的方式和程序

第十一條 通過省政府公共查閱室、省局網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式,公開政府安全監管信息。

第十二條 積極創造條件設立服務電話,受理有關業務信息咨詢和投訴,為公民、法人或者其他組織獲取政府安全監管信息提供便利。

第十三條 有關處室產生、記錄、保存的政府安全監管信息,要會同局信息公開工作領導小組辦公室及時予以公開。法律、法規對政府安全監管信息公開權限另有規定的,從其規定。

第十四條 屬于主動公開范圍的政府安全監管信息,應當自該信息形成或者變更之日起20個工作日內公開。法律、法規對公開期限另有規定的,從其規定。

第十五條 局信息公開工作領導小組辦公室應當組織編制、公布本單位信息公開指南和信息公開目錄,并及時更新。

信息公開指南,應當包括信息的分類、編排體系、獲取方式,信息公開工作機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系方式等內容。

信息公開目錄,應當包括信息索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。

第十六條 主動公開政府安全監管信息按照下列程序進行:

(一)根據政府信息公開目錄擬定公開內容;

(二)對需要公開的內容進行核實;

(三)對需要公開的內容進行保密審查;

(四)報請分管領導批準;

(五)采取規定和其他適當的形式進行公開。

第十七條 公民、法人或者其他組織申請公開政府安全監管信息的,應當采用書面形式向安全監管部門提出申請;采用書面形式確有困難的,可以口頭提出,由受理申請的安全監管部門代為填寫。

申請應當包含申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系地址、聯系方式、所需信息的內容描述以及獲取該信息的形式要求等。

第十八條 局信息公開工作領導小組辦公室對收到的信息公開申請予以登記。能夠當場答復的,當場予以答復;不能當場答復的,應自收到申請書之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的,應當經局信息公開工作領導小組辦公室負責人同意,并告知申請人,延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

依申請公開的政府信息涉及第三方權益的,征求第三方意見所需的時間不計算在規定期限內。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規定的期限內做出答復的,期限中止,障礙消除后恢復計算。

第十九條  對申請公開的政府安全監管信息,安全監管部門根據下列情況分別作出答復:

(一)屬于公開范圍的,應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;

(二)屬于不予公開范圍的,應當告知申請人并說明理由;

(三)依法不屬于本行政機關公開或者該信息不存在的,應當告知申請人,對能夠確定該信息公開機關的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;

(四)申請內容不明確的,應當告知申請人做出更改、補充;

(五)申請公開的信息中含有不應公開的內容,但是能夠區分處理的,將可以公開部分的信息內容向申請人公開。

第二十條 公民、法人或者其他組織有證據證明安全監管部門提供的與其自身相關的信息記錄不準確、不完整的,有權要求予以更正。安全監管部門無權更正的,應當轉送有權更正的機關處理,并告知申請人。

對與公民、法人或者其他組織自身相關信息的查詢、提供,國家另有規定的,從其規定。

第二十一條 依申請公開的政府安全監管信息,應當按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復印件或者其他適當形式提供。

第二十二條 安全監管部門依申請提供政府安全監管信息,除可以按照有關標準和規定收取檢索、復制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府安全監管信息。

第二十三條 申請公開信息的公民確有經濟困難的,經本人申請、局信息公開工作領導小組辦公室負責人同意,可以減免相關費用。

申請人存在閱讀困難或者視聽障礙的,應當為其提供必要的幫助。

 

第四章 建立健全政府安全監管信息公開工作機制

第二十四條 建立健全信息主動公開工作機制。省局各處(室)要按照各自職責,及時主動公開應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項;暫時不宜公開或不能公開的,要報局信息公開工作領導小組辦公室備案;公開事項如變更、撤銷或終止,要及時報局信息公開工作領導小組辦公室處理。加強局網站建設,根據政府信息公開有關規定和要求,調整局網站信息公開頁面和欄目設置,發揮好網站的公開平臺作用。

第二十五條 建立健全信息主動公開審核機制。建立健全預先審查制度,準確把握公開的內容、范圍、形式和時間。嚴格限制不公開事項的范圍,不能公開的,要說明理由。各處室要嚴格按照政府信息公開目錄的內容,提供需公開的信息,并嚴格進行內容核實和合法性、保密性審核,經處室主要負責人把關,經主管局領導審查同意后,報局信息公開工作領導小組辦公室。對于局發公文,要在“發文處理單”上注明信息能否公開及保密審查等情況,在簽批過程中一并履行審核程序。

第二十六條 建立健全信息依申請公開受理機制。對有關公民、法人或者其他組織申請獲取政府安全監管信息的,要按照本《辦法》第十七條至第二十三條的規定辦理。由局信息公開工作領導小組辦公室統一受理,并分送相關處室提出處理意見,處理意見經主管局領導審查同意后,交由局信息公開工作領導小組辦公室統一答復申請人。

第二十七條 建立健全公開保密審查機制。各處室、有關單位要按照本《辦法》第十條的規定要求,進行保密審查,在保密審查過程中不能確定是否涉及國家秘密時,要說明信息來源及本處室的保密審查意見,報保密主管部門確定。

第二十八條 建立健全信息發布溝通協調機制。各處室要加強溝通協調,形成高效暢通的信息溝通渠道。擬發布的信息涉及到兩個以上處室或涉及到其它廳(局)、單位的,要進行協調會簽;經溝通協調不能達成一致意見的,報局信息公開工作領導小組辦公室協調處理。

第二十九條 建立健全信息公開年度報告制度。省局每年定期將主動公開信息、依申請公開信息、不予公開信息情況,信息公開收費及減免情況,因信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況,信息公開工作存在的主要問題及改進等情況,形成信息公開工作年度報告,予以發布。

第三十條 建立健全信息公開監督考核機制。省局的信息公開工作要主動接受省政府信息公開工作的統一領導,積極參加省里組織的考核評議。將信息公開工作納入全局爭先創優工作的重要內容,進行監督考核。積極接受外部監督,主動征求服務對象的意見和建議,建立信息公開工作的長效機制。

 

第五章 附則

第三十一條 公民、法人或者其他組織認為安全監管部門在信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請復議或者提起行政訴訟。

第三十二條  對安全監管部門有關人員不依法履行信息公開義務、不及時更新信息內容、違反規定收取費用、公開不應公開有關信息等行為的,將按照有關規定,追究直接責任人員和主管人員責任。

第三十三條  本辦法自公布之日起施行。

 

 
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